重慶市消防救援總隊
關于在自由貿易試驗區(qū)試行公眾聚集場所
投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知
關于在自由貿易試驗區(qū)試行公眾聚集場所
投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知
渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、兩江新區(qū)消防救援支隊：
根據《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用有關法律規(guī)定的決定》和《國務院關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）要求，總隊決定自2019年12月1日起，在自由貿易試驗區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制度?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、轉變觀念，正確理解告知承諾制度。推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制，是貫徹黨中央、國務院“放管服”改革和深化消防執(zhí)法改革的重要舉措，對方便群眾和企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境、轉變政府職能具有重要意義。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查實行告知承諾制，將辦事程序由先檢查后發(fā)證調整為先發(fā)證后核查，由公眾聚集場所的建設單位或使用單位，向各支隊提出投入使用、營業(yè)消防安全許可申請，各支隊一次性告知其申請條件和需要提交的材料，當事人承諾符合消防安全標準并提供相關材料的，各支隊不再進行實質性審查，當場作出行政許可決定。辦理行政許可后，各支隊對作出承諾的公眾聚集場所進行核查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內容嚴重不符的，依法撤銷行政許可并予以處罰。
二、高度重視，規(guī)范告知承諾流程?？傟犕ㄟ^政務服務網站、重慶消防網等發(fā)布《總隊關于在自貿區(qū)試行公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查告知承諾制的公告》（附件1），向社會公布《公眾聚集場所消防安全標準》（附件2），向社會公開實施告知承諾制的范圍、依據、條件、程序、期限等，告知承諾流程包含申請、受理及許可、現(xiàn)場核查3個步驟。各支隊也要將《總隊關于在自貿區(qū)試行公眾聚集場所投入使用營業(yè)消防安全檢查告知承諾制的公告》《公眾聚集場所消防安全標準》制作成小冊子，在消防業(yè)務受理窗口放置，方便群眾取閱。
(一)申請。申請人可以通過消防在線政務服務平臺（https://xfwsfw.119.gov.cn），或者通過消防業(yè)務受理窗口提出公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可申請，各支隊應當提供《自由貿易試驗區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》（附件3）文本，一次性告知其許可條件和需要提交的材料。申請人作出已經具備許可條件，或者在領證后一定期限內（不超過30日）具備許可條件的承諾，并提交相關材料。對于未達到消防安全重點單位界定標準的公眾聚集場所（不論其場所性質），在自貿區(qū)范圍內可不辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查。
（二）受理及許可。各支隊對申請人提交的《自由貿易試驗區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾書》及相關材料進行形式審查。對通過消防在線政務服務平臺提出申請的，應當自收到申請之日起1個工作日內辦結。依法予以受理的，直接辦理《自由貿易試驗區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全許可證》，并在線送達；依法不予受理的，出具不予受理憑證。對到消防業(yè)務受理窗口提出申請的，應當當場作出決定，并出具相關法律文書。對承諾已經符合消防安全許可條件的公眾聚集場所，取得許可證即可投入使用、營業(yè)；對承諾領證后一定期限內具備許可條件的，在達到許可條件并按要求提交材料后，方可投入使用、營業(yè)。
（三）現(xiàn)場核查。各支隊對取得許可證的公眾聚集場所應當按照《自由貿易試驗區(qū)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全核查規(guī)則（試行）》（附件4）進行現(xiàn)場核查，并自核查之日起3個工作日內作出判定。其中，申請人承諾已經具備消防安全許可條件的，自作出許可之日起30個工作日內開展核查；申請人承諾在領證后一定期限內（不超過30日）具備許可條件的，自其承諾日期屆滿之日起30個工作日內開展核查。對現(xiàn)場核查判定合格的單位（場所）納入“雙隨機”抽查范圍；對現(xiàn)場核查判定不合格的，應當責令限期改正，對符合臨時查封條件的，要依法予以臨時查封；對逾期不整改或整改后仍達不到要求的，依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條撤銷許可，并責令停止使用、營業(yè)。對作出虛假承諾的單位和個人，應當記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。
三、迅速行動，認真抓好工作落實。相關支隊要加強統(tǒng)籌，層層壓實責任，細化工作措施，確保告知承諾制改革順利推行。同時，要做好政策宣傳解讀工作，擴大告知承諾制的知曉度，及時回應社會關切。要加強對基層一線消防監(jiān)督執(zhí)法人員和消防業(yè)務受理窗口人員的培訓和指導，統(tǒng)一執(zhí)行標準，細化審查要求，不得擅自增加申請材料、增設審查要求。要加強對申請單位的指導幫扶和技術服務，提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。要加強對告知承諾制改革推進情況的跟蹤了解和檢查指導，對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題加強調查研究，探索制定針對性的監(jiān)管措施，嚴防消防安全風險。
